กลไกการกำหนดสวัสดิการและค่าตอบแทนเจ้าหน้าที่การศึกษาพระปริยัติธรรม (จศป.): ขอบเขตอำนาจหน้าที่และกระบวนการอนุมัติ
หลักเกณฑ์และกระบวนการกำหนดสวัสดิการเจ้าหน้าที่การศึกษาพระปริยัติธรรม (จศป.)
ในการบริหารจัดการบุคลากรของการศึกษาพระปริยัติธรรม การกำหนดสวัสดิการและค่าตอบแทนถือเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างขวัญและกำลังใจ รวมถึงความมั่นคงในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่การศึกษาพระปริยัติธรรม (จศป.) ทั้งนี้ กระบวนการกำหนดหลักเกณฑ์ดังกล่าวมีโครงสร้างการตรวจสอบและถ่วงดุลอำนาจเพื่อให้สอดคล้องกับระเบียบราชการและงบประมาณแผ่นดิน โดยมีรายละเอียดขั้นตอนดังนี้
๑. บทบาทของคณะกรรมการบริหารงานบุคคลการศึกษาพระปริยัติธรรม (กบป.)
กบป. ถือเป็นองค์กรหลักที่มีอำนาจหน้าที่โดยตรงในการพิจารณาและกำหนดหลักเกณฑ์สวัสดิการ รวมถึงสิทธิประโยชน์ต่างๆ ของเจ้าหน้าที่การศึกษาพระปริยัติธรรม อย่างไรก็ตาม การใช้อำนาจดังกล่าวไม่ใช่การตัดสินใจโดยเอกเทศ แต่ต้องเป็นไปตามขั้นตอนการขอความเห็นชอบจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามข้อบังคับกฎหมาย
๒. การพิจารณาเห็นชอบจากคณะกรรมการการศึกษาพระปริยัติธรรม (กศป.)
ในฐานะองค์กรระดับนโยบายสูงสุดของการศึกษาพระปริยัติธรรม กศป. มีหน้าที่ตรวจสอบและให้ความเห็นชอบต่อระเบียบหรือเกณฑ์สวัสดิการที่ กบป. นำเสนอ ทั้งนี้เพื่อให้มั่นใจว่าสวัสดิการดังกล่าวมีความเหมาะสมและสอดคล้องกับนโยบายการจัดการศึกษาพระปริยัติธรรมในภาพรวมของประเทศ
๓. การอนุมัติโดยกระทรวงการคลัง
เนื่องจากงบประมาณที่นำมาใช้เป็นค่าตอบแทนและสวัสดิการมาจากเงินอุดหนุนของรัฐ กฎหมายจึงระบุเงื่อนไขสำคัญว่า ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับ “ภาระทางการคลัง” ได้แก่
- การกำหนดเงินเดือน และเงินประจำตำแหน่ง
- เงินวิทยฐานะ และเงินค่าตอบแทนต่างๆ
- ค่าจ้าง และสวัสดิการทุกรูปแบบ
- สิทธิประโยชน์อื่นที่มีผลผูกพันทางงบประมาณ
รายการข้างต้นทั้งหมด จะต้องได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง ก่อนดำเนินการบังคับใช้ เพื่อให้การเบิกจ่ายสอดคล้องกับระเบียบการเงินการคลังของรัฐ และไม่กระทบต่อเสถียรภาพทางการคลังในระยะยาว
บทสรุป: บูรณาการการทำงานเพื่อสวัสดิภาพบุคลากร
โดยสรุปแล้ว แม้ว่าคณะกรรมการบริหารงานบุคคลการศึกษาพระปริยัติธรรม (กบป.) จะเป็นผู้ริเริ่มและกำหนดกฎเกณฑ์สวัสดิการขึ้น แต่ในทางปฏิบัติจะสามารถประกาศใช้ได้อย่างสมบูรณ์ก็ต่อเมื่อผ่านกระบวนการบูรณาการความเห็นชอบจาก ๒ ส่วนงานหลัก คือ กศป. ในมิติด้านนโยบายการศึกษา และ กระทรวงการคลัง ในมิติด้านวินัยการเงินการคลัง
กลไกนี้จึงเป็นการสร้างความเชื่อมั่นว่า เจ้าหน้าที่การศึกษาพระปริยัติธรรมจะได้รับสวัสดิการที่เหมาะสม ยุติธรรม และได้รับการรับรองอย่างถูกต้องตามระเบียบของทางราชการทุกประการ
